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中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》
作者：新華社
來源：新華社
日期：2019-09-05
新華社北京9月4日電 近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知指出，2016年7月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循，推動(dòng)失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，發(fā)揮了全面從嚴(yán)治黨的利器作用。根據(jù)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，黨中央對(duì)《條例》予以修訂。
通知強(qiáng)調(diào)，這次修訂的《條例》，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則和首要任務(wù)，聚焦管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問責(zé)不力、泛化簡單化等問題，著力提高黨的問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。
通知要求，各級(jí)黨委（黨組）要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，把制度的剛性立起來。要抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，組織黨員干部進(jìn)行對(duì)照檢視，切實(shí)把《條例》要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動(dòng)。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要履行好監(jiān)督專責(zé)，黨的工作機(jī)關(guān)要立足本職，敢于問責(zé)、善于問責(zé)，提高制度化、規(guī)范化水平。各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把貫徹執(zhí)行《條例》情況納入巡視巡察和派駐監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。
《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文如下。
第一條 為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 黨的問責(zé)工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，督促各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬┮酪?guī)依紀(jì)、實(shí)事求是；
（二）失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)；
?。ㄈ?quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)；
?。ㄋ模﹪?yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重；
?。ㄎ澹颓氨押?、治病救人；
（六）集體決定、分清責(zé)任。
第四條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委開展問責(zé)工作。紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開展問責(zé)工作。
黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作。
第五條 問責(zé)對(duì)象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員。
第六條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對(duì)黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問責(zé)。
黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，注重從自身找問題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級(jí)黨組織和干部推卸責(zé)任。
第七條 黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)弱化，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不力，黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有得到有效貫徹執(zhí)行，在貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，出現(xiàn)重大偏差和失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；
?。ǘh的政治建設(shè)抓得不實(shí)，在重大原則問題上未能同黨中央保持一致，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力，不遵守重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、欺上瞞下，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題突出，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；
?。ㄈh的思想建設(shè)缺失，黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；
?。ㄋ模h的組織建設(shè)薄弱，黨建工作責(zé)任制不落實(shí)，嚴(yán)重違反民主集中制原則，不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度不執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度執(zhí)行不力，黨組織軟弱渙散，違規(guī)選拔任用干部等問題突出，造成惡劣影響的；
?。ㄎ澹h的作風(fēng)建設(shè)松懈，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力，“四風(fēng)”問題得不到有效整治，形式主義、官僚主義問題突出，執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，拖沓敷衍、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的；
?。h的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的；
（七）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不堅(jiān)決、不扎實(shí)，削減存量、遏制增量不力，特別是對(duì)不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件放任不管，造成惡劣影響的；
?。ò耍┤鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約不力，好人主義盛行，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置，領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察工作不力，落實(shí)巡視巡察整改要求走過場、不到位，該問責(zé)不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
（九）履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共安全事件，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；
?。ㄊ┰诮逃t(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會(huì)保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，損害和侵占
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